这对于陆地小省却是海洋大省的海南而言

2020-03-26 10:48

省委党校原常务副校长廖逊认为,真正的“大部制”并非只是机构的减少或调整,最核心的内容是职能的转换。

新一轮的国务院机构改革即将启动。对此,海南省一些专家学者认为,机构改革不能仅仅是在机构数量上进行缩减或增加,关键在于切实转变政府职能,把该管的管好,不该管的交给社会和市场。特别是重新组建国家海洋局,这对于陆地小省却是海洋大省的海南而言,意义深远。

此外,新一轮改革明确将新闻出版总署、广电总局的职责整合,而海南早早就设立了文化广电出版体育厅,主管全省文化艺术和文物、广播电影电视、新闻出版和版权、体育运动工作。

据介绍,早在1998年,海南就按照破除人才劳动力的地区或部门所有制,建立统一、开放、有序的人才劳动力市场新体系的原则,将人事劳动厅调整为人事劳动保障厅,主管全省人事、劳动和社会保障行政事务。2000年,海南根据中共中央、国务院《关于海南省党政机构改革方案的通知》设置海南省交通厅,在其设定的16条职责中明确规定:负责地方航空、铁路的规划和协调工作;指导、协调城市交通行业管理。

1988年5月,中央批准了海南“小政府、大社会”体制方案,正式拉开了海南行政体制改革帷幕。海南“小政府、大社会”体制的超前试验,为海南的经济社会发展注入了活力和动力,也为全国行政管理体制改革提供了经验和借鉴。目前海南“大部门”管理体制初具雏形,“大部门”管理体制日趋彰显体制创新的生机和活力。

海南省委党校公共管理教研部主任江彩云教授说,建省办经济特区以来,海南率先推进行政管理体制改革,为全国体制改革积累了宝贵的经验,完成了中央对海南“成为全国省一级机构全面改革的试点单位”的历史重托,在机构改革上创下了许多第一。

“我国已进行多轮机构改革,但是政府职能没有得到切实转变。”江彩云说,海南是陆地小省、海洋大省,国家授权管辖的海洋面积200多万平方公里,此次机构改革整合加强了国家海洋局的力量,这对海南未来发展影响深远。

接受采访的专家学者普遍认为,政府职能转变是深化行政体制改革的核心,大部门制改革是行政体制改革的重要抓手。海南应当抓住此次“大部制”改革的机遇,下大力气把提高行政审批效率作为行政体制改革的一大着力点,加强和改善政府的经济调节和市场监管职能,提高社会管理和公共服务的水平,努力建设公共服务型政府。(记者 梁振君 实习生 林梦依)